保靖县位于湘西土家族苗族自治州中部，总面积1753.5平方公里，辖12个乡镇172个村(社区)，总人口32万，全县公路里程4000余公里，80%以上是县乡村组路和临水临崖路段，路况复杂，山高、路窄、弯多易发生交通事故。

近年来，保靖县践行“人民至上、生命至上”理念，始终把农村道路交通“降事故、保畅通、促发展”作为最大民生工程，在统筹发展与安全赛道上“一马当先”，坚持“三化联动”，全力打造农村道路交通平安样板。农村道路交通事故起数、死亡人数连续3年同比“双下降”，亡人事故下降幅度50%以上。典型做法获评省政府真抓实干督查激励表彰，被呈报为第二批全省法治政府建设单项示范项目。

“一盘棋”统筹，链条化落实责任

(资料图)

精准压实责任。成立由县委书记任第一主任，县长任主任的县道路交通安全委员会，县委常委会、县政府常务会先后15次专题研究农村道路交通管理工作，压实党政属地、部门监管、社会协同责任，实行“321”会商调度，即县委主要领导、县政府主要领导、县道安办分别每3个月、每2个月、每月定期召开会议会商调度。健全“县管、乡包、村落实”工作机制，构建了“主体在县、管理在镇、延伸到村、触角到组”“四位一体”农村交通安全网格体系。

高位立体推进。将乡村振兴、美丽乡村建设、农村基层党建与农村道路交通安全工作同规划、同部署，出台了农村道路交通安全工作实施意见等文件，纳入安全生产、平安建设、乡村振兴绩效考核评估，将农村道路交通安全管理经费列入财政预算，每年安排500万元予以保障，确保农村道路交通安全综合治理人员、经费、装备“三到位”。

协同联动共治。全面推行道安办、整治办、治超办“三办合一”联动机制，由县级领导带队对全县12个乡镇开展交通秩序、市容市貌等集中联合执法，重点查处占道经营、堵塞交通等违法行为，共查获各类交通违法14万余起，实现农村交通安全由“单一化管理”向“多元化管理”转变，为全县经济社会高质量发展、人民群众平安出行创造美好的交通环境。

“一张网”互动，智联化破解难点

“所队合一”强基层。按照警力整合、一警多能、优势互补、做强基层的原则，率先在12个乡镇设立交警中队，派出所加挂“交警中队”牌子，实行“白帽子”“黑帽子”联勤联动执法，一村一辅警实现了全覆盖。持续深化放管服改革，将车驾管、一般交通事故处理权限下放，实现交管业务、驾考办证“最快办”，交通事故“最快处”，为基层群众提供优质服务。2022年车驾管警务评议工作排名全州第一，连续两年荣获“全省公安春运交通安全先进单位”。

“两站两员”堵源头。聚焦“劝、宣、服”三大职责，发挥人熟、路熟优势，构建联村组、联路段、联车主“三联”立体网络，疏通交通管理最基层的“毛细血管”。建立“兜底保障+财政+补助+保险补贴”经费投入的长效保障机制，推行“四必查、四必劝”，“一盔一带”佩戴使用率达90%以上，提升了群众交通安全意识，有效预防和减少交通事故发生。加大农村道路交通安全信息系统、“农交安”手机APP、交管12123三大系统的推广运用力度，实现“让数据多走路、让群众少跑腿”。

“管防并举”聚合力。依托智慧监管平台，聚焦“三超一疲劳”、农村“两违”、隐患路口路段等重点领域开展专项整治行动，强化“人、车、企”管控，吊销驾驶证97本，强制性报废310辆，“百吨王”查获工作排名全州第一。深入推进文明交通治理活动，形成人人参与宣传、人人参与管理的新常态，交通顽瘴痼疾问题整改率100%，排名全州第一，连续两年获评“全省交通问题顽瘴痼疾集中整治工作先进集体”。

“一条链”融合，一体化创新发展

抓示范提速融通发展。优化城乡客运线网结构，全面开展省级城乡客运一体化示范县创建，打造6个客运一体化村级示范点，启动全县159个建制村线路，助推客运、物流、快递、供销、电商、乡村旅游融合发展。今年以来，全县农村道路未发生一起交通亡人事故。

创品牌提升工作质效。推广的农村道路安全管理“人、车、路、权、责”五位一体综合改革，形成农村派出所管交通改革“保靖模式”，得到了公安部、省公安厅领导充分肯定和州委主要领导批示，被省委省政府、省公安厅专刊推介。统筹乡镇“四源共治”工作站和派出所“住所调解室”，有效减少了交通信访问题发生。2022年，“四源共治”典型经验获得省政府综合大督查通报表扬，保靖被评为全国信访工作示范县。今年6月26日，全省农村道路交通安全管理经验交流现场会在湘西州召开，保靖作为重要现场点，并作典型发言。

强建设提质幸福保靖。构建“城乡骨干线+城乡补充线+镇村区域线”的网络体系，以创建省级“四好农村路”示范县为契机，深入开展平安农村路、美丽农村路建设，投入交通道路建设资金3.9亿元，建设重点交通道路、安防设施、产业路300公里，带动特色产业发展、群众持续增收，保靖黄金茶种植面积15.5万亩，产值21.36亿元，村均集体经济收入29万元，城乡收入差距比2.048，老百姓的获得感幸福感更加充实、更有保障。

(作者杨志慧 系保靖县委书记)

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